原创 汽车界代表委员两会都关注什么？

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迎着三月的春风，2023年全国两会如约而至。

作为观察和研究经济发展的重要窗口，两会一直以来都备受关注。尤其站在疫情之后的十字路口，未来的路应该怎么走？当下的问题如何解决？这些都是两会上所要探讨的问题。

当然，两会也是一个意见汇聚、观点碰撞的大平台，来自各行各业的代表会在这里，根据所处行业情况表达自己的想法，提出自己的建议。

汽车作为现代工业皇冠上的明珠，自然也是人们关注的焦点。一方面，当下的汽车产业正迎来新一轮颠覆性变革，电动化、智能化尽管已成趋势，但身处大浪潮中也难免会有困惑与纠结；另一方面，经历三年疫情后的车市，不管是供给端，还是需求端都受到一定负面影响。

双重夹击下，接下来的中国车市该如何破局？

值此两会召开，吉利李书福、长安朱华荣、奇瑞尹同跃、小米雷军等一众大佬齐聚北京，为中国汽车产业的发展建言献策。车市物语也梳理了各位汽车代表的提案，大部分主要还是集中在新能源、智能化领域，不过各有侧重点。除此之外，如何进一步提振市场也成为此次两会关注的焦点。

加速补能设施建设

近年来，新能源汽车市场迎来爆发式增长。2022年，中国新能源乘用车市场销量达到567.4万辆，同比增长90.0%，渗透率攀升至27.6%。其中中国品牌新能源乘用车市占率达80%，创历史新高。

不过伴随着新能源市场的旺盛需求，曾经用户的里程焦虑也演变成了补能焦虑，成为目前新能源市场发展面临的重要问题。鉴于此，长安汽车党委书记、董事长朱华荣在《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》中提到，要加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑。

他也建议要推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。

蔚来换电站

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奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃同样对补能给予了莫大关注，针对高压超充、换电等模式提出了自己的看法。

他认为，尽管2022年中国新能源汽车市场占有率占到了25.6%，但充电桩功率低、充电耗时长等补能焦虑仍然是当前新能源车推广最大的痛点，会对新能源汽车规模扩增形成掣肘。

考虑到目前车企、充电设备企业、充电设施投建及运营的第三方所面临的不同充电标准和方案。他建议，工信部牵头尽快统一并升级下一代电动车充电标准，并与国际标准进行互通，让国内车企、充电设施及第三方运营企业在统一标准的保驾护航下，升级整车技术，为车主提供更好的充电体验，实现新能源整车的规模突破，加速国家电动化和清洁能源的进程。

除此之外，尹同跃也特别关注商用车（重卡、大巴）的补能困境。他建议工信部等部委加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。同时，国家有关部委围绕矿场、港口、城市转运等应用场景，推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型，形成明确的切换计划。

冯兴亚到埃安超级充换电中心调研充换电模式

图片来源：广汽集团官方

与朱华荣、尹同跃不同，广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚则是把这次机会留给了换电模式。在他看来，换电模式作为新能源汽车主要补能模式之一，具备非常明显的优势。但目前我国的换电模式仍处于起步阶段，规划布局整体落后，换电车型研发投入较少，换电站建设成本高，电池标准规格不一，资源共享缺乏基础等问题尚待解决。

对此冯兴亚建议，要加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。同时由政府牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准，并同步开展公共领域车辆换电试点，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。

数据共享与安全

现如今，汽车在加速电动化转型的同时，也不断朝着智能化方向发展，汽车正在逐渐从交通工具升级到新一代智能终端，成为车轮上的数据中心。

对于智能汽车来说，数据是核心，离开了数据，智能化就得不到发展。对此朱华荣认为，随着可供利用的有效数据越多，数据的共享、共建无疑是获得海量数据的高效途径。

不过目前业内汽车数据还面临不少问题。例如缺少数据分类、分级标准，不支撑车辆数据共享；严格审批监管与快速更新需求的矛盾日益突出；重复采集造成国家层面的资源浪费；数据质量未达到让车辆数据共享的程度等问题。

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对此朱华荣建议，建立、健全汽车数据相关法律法规，建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准，完善高精度地图数据策略与管理机制，培育3-5家国资为主的国家级地图公司，建立汽车数据质量国家过检平台。

小米的雷军也提出要构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。广汽冯兴亚则从加速智能汽车发展的角度提出，国家对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开，对不涉及国家安全、国家秘密的普通场景数据允许车企在合规范围内自行收集，国家可以加强相应监管。高精度地图目前是实现自动驾驶的重要基础设施之一。

同时，何小鹏也认为应该允许地图增量更新集中审核，建立线上备案流程和先用后审机制，允许和鼓励众源方式更新地图。

然而不可否认的是，智能汽车的发展也给社会和用户带来一些困扰。因为智能汽车在生成大量数据的同时，也面临和智能手机同样的问题——数据安全。

去年，J.D. Power(君迪)发布的“2022中国消费者智能网联汽车数据安全和个人隐私意识与顾虑调查”报告称，与汽车智能化相伴的，是汽车每天产生的海量用户数据。随着大量的数据被收集、共享和使用，这也对个人隐私带来某种潜在的风险。

“一辆智能网联汽车每天会产生大约10TB数据，驾乘人员的出行轨迹、驾乘习惯、车内语音图像等个人信息面临泄露风险。”国家工业信息安全发展研究中心黄鹏曾表示，“车上视觉毫米波雷达、激光雷达等传感器，可以不断扫描路面环境数据，高精度地图收集重要地理位置信息，这一定程度上威胁了国家安全。”

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事实上，从两年前网上盛传特斯拉汽车被国内禁止驶入部分区域，智能汽车的数据安全问题就受到了业内的关注。

去年年底，因为数据泄露，蔚来更是被推上了风口浪尖。数据包括蔚来员工数据、企业代表联系人等企业机密，还有车主身份证、用户地址，甚至车主贷款数据等客户私密信息。网上还有人明码标价：2.28万条员工数据只卖0.15比特币，39.9万条车主ID信息售价0.25比特币……

鉴于目前汽车数据安全标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善。小米雷军在《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》中提出，要加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；其次建立汽车数据安全认证、评价机制。

提振汽车消费与出口

进入2023年，汽车市场消费整体略显疲软。据乘联会初步统计，今年以来，乘用车市场累计零售265.7万辆，同比下降21%。与此同时，车市也面临着新能源汽车“国补”以及购置税减免退坡的考验。整体而言，汽车市场面临着不小的压力。

在此背景下，冯兴亚提出，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

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朱华荣则是从“主流燃油车消费税改革”表达了自己的想法。他认为，我国主流燃油车消费税政策多年未变。目前，主流燃油车从原来的奢侈品，转变为人民出行的基本工具，这与消费税“调节小众奢侈品消费”的初衷存在偏差。另外，我国汽车税费较多，用户购车成本较高。再者，消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战。

所以他建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半；将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

尹同跃则是把目光放在了海外市场，提出了《关于加速推进与有关国家开展关税和自贸协议谈判，支持中国车企走出去的建议》。

随着中国成为仅次于日本的世界第二大汽车出口国，他认为目前中国品牌汽车的产品性能和质量与国际市场主要竞争对手的差距已逐步拉近，具备一定的国际竞争力。

不过目前中国品牌汽车的出口也面临一些挑战。日韩政府在中国汽车主要海外市场所在国家均签订了自由贸易协定，日韩汽车企业因此享受更多的优惠政策，竞争优势非常明显。所以，尹同跃建议国家税务总局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税，以便争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒。

另外，商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策，特别是拉丁美洲南方共同市场（南共体）、墨西哥、南非、欧洲国家。同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录，加快汽车产品关税互减的进程。

当然，除了上述话题外，两会上其他一些建议也侧面反映了当前中国汽车产业发展的现状。例如赛力斯集团董事长张兴海建议加大力度支持具有科技实力的专精特新中小型民营企业上市；李书福和雷军还提到了皮卡的电动化和普及……